Democratas na cimeira de Munique vão apelar à Europa para se opor a Trump.

À medida que a guerra se arrasta na Ucrânia e as alianças começam a fissurar, democratas de topo nos Estados Unidos seguem para Munique com uma mensagem dura para a Europa.

Chegam à Conferência de Segurança de Munique, que se realiza todos os anos, não para disfarçar as tensões transatlânticas, mas para pressionar os líderes europeus a deixarem de acomodar os choques da política externa de Donald Trump e a começarem a preparar-se para os enfrentar de forma direta.

Democratas dos EUA chegam a Munique com um aviso, não com garantias

A delegação democrata norte-americana deste ano em Munique tem um perfil invulgarmente elevado e um tom invulgarmente combativo. Inclui o governador da Califórnia, Gavin Newsom, a congressista de Nova Iorque Alexandria Ocasio-Cortez, o senador do Arizona Ruben Gallego e a governadora do Michigan Gretchen Whitmer - alguns dos críticos mais duros de Trump no país.

Vão participar num fórum historicamente usado para exibir a unidade entre Washington e as capitais europeias. Desta vez, espera-se que defendam que a Europa deve parar de tentar agradar a Trump para obter cooperação e começar a construir margem de manobra contra as suas ameaças em matéria de comércio, NATO e Ucrânia.

Os democratas querem que a Europa deixe de tratar Trump como uma tempestade imprevisível e passe a vê-lo como uma realidade política que exige uma estratégia.

Newsom já testou essa mensagem. Em Davos, troçou das tentativas europeias de “apaziguar” Trump, dizendo que isso fazia os aliados dos EUA parecerem fracos e desesperados. Gallego foi ainda mais longe, acusando Trump de rasgar a credibilidade dos EUA no exterior e de pôr em risco a influência económica do país “por razões mesquinhas”. É provável que estas palavras voltem a ouvir-se em Munique, dirigidas tanto a ministros europeus apreensivos como ao antigo presidente em pessoa.

Rubio lidera a delegação oficial, mas a divisão está à vista

Formalmente, a delegação dos EUA é chefiada pelo secretário de Estado Marco Rubio, que tenta tranquilizar os governos europeus de que Washington continua a valorizar a NATO e a UE. Mas o grupo democrata prepara a sua própria série de encontros paralelos com responsáveis europeus, centros de reflexão e organizações da sociedade civil.

Tradicionalmente, os políticos norte-americanos de ambos os partidos evitavam expor desavenças internas no palco de Munique. Desta vez, a divisão doméstica tornou-se a notícia. Espera-se que os democratas digam aos líderes europeus algo que raramente afirmam com tanta frontalidade em público: deixem de contar com um regresso rápido da velha ordem transatlântica, porque ela pode não voltar de todo.

Por detrás dessa mensagem está um cálculo em Washington: a queda de Trump nas sondagens e as crescentes rebeliões republicanas em torno das tarifas podem não ser suficientes para travar um segundo mandato de Trump, ou pelo menos mais dois anos de incerteza. Os democratas sabem que as capitais europeias esperam em silêncio um “regresso à normalidade”; querem argumentar que esperar por esse desfecho é, em si mesmo, um risco para a segurança.

Europa dividida: enfrentar Trump ou manter a ligação aos EUA?

A Europa chega a Munique com a sua própria divisão sobre a forma de lidar com Trump. Dois campos estão a consolidar-se.

Abordagem	Voz principal	Ideia central
Diplomacia desafiante	Emmanuel Macron	Reagir de forma aberta, construir poder europeu, deixar de se curvar à pressão dos EUA.
Atlanticismo conciliador	Mark Rutte (NATO)	Manter Trump envolvido, evitar ruturas, a Europa não se pode defender sozinha.

O presidente francês Emmanuel Macron classificou a administração Trump como “abertamente anti-europeia” e acusou-a de procurar “desmembrar” a UE. Aponta as ameaças de tarifas ligadas à tentativa de Trump de se apoderar da Gronelândia como um ponto de viragem: assim que a Europa sugeriu uma retaliação económica séria, Trump recuou. Para Macron, isso foi a prova de que a Europa tem mais influência do que pensa - se decidir usá-la.

No lado oposto, o secretário-geral da NATO, Mark Rutte, avisa que a conversa sobre seguir sozinha é fantasia. Argumenta que a defesa europeia, sobretudo contra a Rússia, continua fortemente dependente da logística, da informação e da dissuasão nuclear dos EUA. Na sua perspetiva, antagonizar Trump arrisca empurrar Washington ainda mais para longe da segurança europeia precisamente quando o futuro da Ucrânia está em suspenso.

Um diplomata báltico resumiu o dilema quotidiano: tornar o seu país mais relevante para Washington, sem deixar de preparar o dia em que Washington se afaste.

Um mundo a mudar das regras para os acordos

O encontro de Munique decorre num contexto de repensar mais amplo do sistema global. Líderes ocidentais, de Londres a Ottawa, falam cada vez mais como se a antiga “ordem baseada em regras” já tivesse cedido lugar a uma era mais dura e transacional.

O primeiro-ministro canadiano, Mark Carney, captou esse ambiente em Davos ao defender que o quadro do pós-guerra fria, assente em tratados e instituições, está irremediavelmente partido. Em vez de lamentá-lo, disse ele, potências de média dimensão, como os Estados europeus, devem começar a moldar um novo sistema capaz de resistir à pressão tanto de Washington como de Pequim.

Este sentimento de “interregno” atravessa a agenda de Munique. O chanceler alemão Friedrich Merz, o primeiro-ministro britânico Keir Starmer, a presidente da Comissão Europeia Ursula von der Leyen e Macron deverão todos esboçar versões de uma política externa europeia mais autónoma. A mensagem dos democratas encaixa bem nessa conversa: se os EUA de Trump se comportam como apenas mais uma grande potência, a Europa precisa do seu próprio plano coerente, e não de nostalgia pelo passado.

Ucrânia, China e o longo caminho para a defesa europeia

A Ucrânia continua a prender o destino da Europa às decisões de Trump. Trump exigiu um acordo de paz rápido, em grande medida nos termos de Vladimir Putin, uma posição ecoada pelo vice-presidente JD Vance, que insiste que o conflito “não é a nossa guerra”. Qualquer alteração no apoio militar ou financeiro dos EUA atingiria Kiev em poucas semanas e forçaria a Europa a decidir até que ponto está disposta - e consegue - colmatar a diferença.

Starmer deixou claro que, mesmo as garantias de segurança europeias mais ambiciosas para a Ucrânia, continuam dependentes das capacidades dos EUA, sobretudo do poder aéreo e dos mísseis de longo alcance. Os orçamentos de defesa em todo o continente estão a aumentar, mas um rearmamento sério demora uma década, não apenas um ciclo orçamental.

Ao mesmo tempo, a Europa aproxima-se de uma linha mais independente em relação à China. Líderes como Carney, Starmer e Macron tentaram todos arrefecer as tensões com Pequim, sinalizando preferência por uma “redução de riscos” nas cadeias de abastecimento em vez de um corte total. Pequim, ao observar Trump a desmontar estruturas multilaterais de comércio, vê oportunidades crescentes para atrair para a sua órbita indústrias e capital europeus.

• A Ucrânia mantém a Europa militarmente ligada a Washington.
• A China prende a Europa a uma relação económica complexa.
• As tarifas e sanções de Trump ameaçam ambas as frentes ao mesmo tempo.

Esse triângulo obriga os governos da UE a equilibrar pressões contraditórias: alinhar com Washington em matéria de segurança, manter acesso aos mercados chineses e preservar apoio interno para custos mais elevados com defesa e energia.

Desprezos simbólicos e afastamentos discretos de Washington

Já existem sinais de um lento afastamento da Washington de Trump. A Itália e a Polónia - ambas tradicionalmente próximas das administrações norte-americanas - recusaram recentemente juntar-se ao “Conselho da Paz” de Trump, uma iniciativa que os críticos veem como um projeto de vaidade concebido para colocar Trump no centro de todos os grandes processos de paz e marginalizar a ONU.

Para os democratas, esses desaires são encorajadores. Sugerem que os governos europeus começam a pesar o dano a longo prazo de alimentar as encenações de Trump. A delegação democrata deverá defender mais esse tipo de resistência coletiva, argumentando que respostas fragmentadas apenas encorajam Trump a testar cada Estado isoladamente, um a um.

Os enviados democratas querem que a Europa use em conjunto o seu peso económico, o seu poder regulatório e a sua influência diplomática, em vez de esperar por uma mudança de personalidade em Washington.

O que pode significar, na prática, “enfrentar Trump”

Por trás da retórica, os responsáveis europeus em Munique desenham discretamente vários cenários. Enfrentar Trump não implica necessariamente romper com os EUA; pode significar, isso sim, definir linhas vermelhas mais claras e preparar respostas automáticas quando ele as ultrapassar.

Entre os exemplos frequentemente referidos em círculos políticos estão:

• Pacotes tarifários coordenados que entram em vigor se os EUA atingirem setores europeus específicos.
• Um fundo de segurança liderado pela Europa para a Ucrânia, capaz de manter o fluxo de armas mesmo que a ajuda dos EUA seja interrompida.
• Declarações conjuntas da UE e de aliados fora da UE, como o Reino Unido e a Noruega, a recusar reconhecer qualquer acordo sobre a Ucrânia imposto em termos russos.
• Mecanismos rápidos para desviar cadeias de abastecimento de países que transformam o comércio em arma, incluindo os EUA quando recorrem a sanções extraterritoriais para obter ganhos políticos internos.

Nenhuma destas medidas cortaria laços com Washington, mas mudaria o tom: de suplicante para parceiro com capacidade de pressão. É essa a postura que os democratas dizem querer ver, em parte porque também limitaria Trump dentro do país. Um presidente norte-americano confrontado com respostas europeias coordenadas e credíveis tem menos liberdade para transformar a política externa em teatro de campanha.

Conceitos-chave que os europeus estão a avaliar em Munique

Vários termos técnicos surgem repetidamente nas conversas de corredor e nos painéis paralelos. Compreendê-los ajuda a perceber o que está realmente em jogo.

Autonomia estratégica refere-se à capacidade da Europa para agir de acordo com os seus próprios interesses de segurança sem depender dos EUA. Não significa independência total, mas implica dispor de capacidade militar, económica e tecnológica suficiente para dizer não quando as exigências americanas ou chinesas colidem com os objetivos europeus.

Garantias de segurança para a Ucrânia envolvem, normalmente, promessas de longo prazo de armamento, treino e informação, bem como consequências claras se a Rússia violar qualquer acordo futuro. Sem participação dos EUA, essas garantias tornam-se mais difíceis de tornar credíveis, razão pela qual os líderes europeus continuam a falar da NATO mesmo enquanto equacionam novos quadros de defesa da UE.

Ordem baseada em acordos descreve um sistema em que as grandes potências fazem entendimentos pontuais em vez de seguirem regras estáveis. Nesse ambiente, os países pequenos e médios ganham segurança não apenas através de tratados, mas também por via de coligações, acordos sobrepostos e capacidade de reagir rapidamente quando as condições mudam. Os democratas em Munique estão, na prática, a argumentar que a Europa precisa de se adaptar a esse mundo, porque Trump o personifica.

Se essa mudança acontecer, o debate nas futuras conferências de Munique terá um aspeto diferente. Em vez de perguntar como “corrigir” a relação transatlântica, os líderes poderão concentrar-se em como dois centros de poder - uma Europa mais auto-suficiente e uns EUA mais transacionais - ainda podem cooperar sob pressão da Rússia, da China e das crises globais, independentemente de quem ocupe a Casa Branca.